2022 m. konkurencijos kaleidoskopas

Šie metai konkurencijos teisėje buvo neįprasti, nors įvykių vystymosi kryptys nesikeitė. Jūsų dėmesiui pateikiame įspūdžius apie tai, kas įvyko šiais metais.

Tyrimai

Nors paskutinių pilnų Š. Keserausko kadencijos metų pabaiga paženklinta 72 mln. EUR baudomis, o gruodžio 29-ąją numatyta paskelbti apie dar vieną galimą-tariamą kartelį, apskritai Konkurencijos taryba šiemet buvo žymiai nuosaikesnė ir didesnės intervencijos į rinką nepastebėjome.

Mažai tyrimų, daug atsisakymų, nutraukimų ir įspūdinga bauda užbaigtas 4,5 metų vykęs tyrimas – visa tai verčia manyti, kad taip užverčiamas puslapis. Apie ką skaitysime naujame puslapyje?

Kūčių išvakarėse skelbiama apie 11 vykstančių tyrimų, iš kurių 4 pradėti 2022-aisiais. Kitaip tariant – savo standartinį 4 naujų tyrimų targetą Taryba pasiekė ir šiemet.

Garsiausiai šiemet skambėjo tariamas vaistinių kartelis. Situacija įdomi. Intriga, kaip viskas baigsis, didelė. Tiesa, kyla daug abejonių, ar čia tikrai buvo konkurencijos problema. Panašiai kaip ir LKL atveju, kažkas su kažkuo kalbėjosi, bet ar buvo susitarta? Be abejo, nėra lengva įrodyti slaptą susitarimą. Tačiau ateityje vis dėlto norėtųsi daugiau konkretumo ir aiškumo iš Konkurencijos tarybos, kada ir kodėl laikoma, kad buvo susitarta pažeisti konkurenciją (net nebūtinai konkurencijos teisę).

Ateinančiais metais nelaukiu daug naujų tyrimų. Kol nėra naujo Tarybos pirmininko, prognozės, kokie laukia 2023 m. būtų tik spėlionės.

Koncentracijos

Čia labiausiai norisi išskirti ex-post koncentracijų kontrolę. Man tai indikacija, kad Taryba rinką prižiūri. Nors negaliu sakyti, kad novatoriška tendencija – kitose jurisdikcijose panašios rinkos (bilietų platinimo ir liftų) kažkada jau tirtos kaip probleminės. Taigi, vis dar galioja principas – jei jūsų rinka jau buvo tirta, tikimybė, kad tirs vėl – dvigubėja.

Pasveikinsiu kolegas byloje dėl bilietų koncentracijos draudimo panaikinimo – Vilniaus apygardos administracinis teismas sustabdė vykdyti nutarimo dalį dėl įpareigojimo „atsukti“ koncentraciją (pritaikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės). Taigi byla nebus beprasmiška, lauksime rezultatų.

Private enforcement

Baigėsi flyLAL byla teismui išsamiai dėl pažeidimo nepasisakius. Kol ES lygiu (ir Konkurencijos tarybos lūpomis) vyksta skatinimas naudotis private enforcement įrankiais, reali praktika yra atsakovų pusėje. Bylos ir toliau kainuos brangiai – kol nebus aiškių nacionalinių įrodinėjimo standartų ir įrankių, teks bylinėtis visomis priemonėmis.

Policy

Š. Keserausko vadovaujama Taryba skambėjo (ir skamba) grėsmingai. Prie to prisidėjo ne tik baudos, bet ir nuolat sau pačiai kuriamos teisės. Tai motyvavo kurti (ir tuo pačiu darė beveik neįmanomą dėl nenuspėjamumo) atitikties politikas įmonėse. Milijoninės baudos ir nemažėjantis netikrumas dėl to, kas galima, o kas negalima, jautėsi nuolat, bet žiūrint retrospektyviai – žaidimo taisyklės tapo tikrai aiškesnėmis.

Nekalbėkite su konkurentais apie kainas ir kitus jautrius dalykus, ypač raštu, ir gyvenimas bus žymiai paprastesnis.

Gražių jums sąžiningos konkurencijos metų!